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这次研讨班在大家的共同努力下，达到了预期目的，现在就要结束了。研讨班上，文宏同志对全系统上半年主要工作情况作了总结回顾，对下半年的工作做了安排，进一步增强了各单位全面完成今年各项工作任务的信心和决心。石化离退休干部局等6家单位分别作了工作交流发言，各具特色，讲得都很好，很值得大家相互学习借鉴。
前不久，中央企业、地方国资委负责人研讨班刚刚圆满结束。这次研讨班通报了上半年中央企业和各地国资委监管企业生产经营总体情况和重点工作进展情况，对当前国内外的经济形势作了全面客观的分析。总的看，今年以来。在党中央、国务院的坚强领导和各方面的共同努力下，我国经济运行总体平稳，经济增长速度、物价指数、城镇新增就业等主要指标处于年度预期目标的合理区间，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，总的开局是好的。中央企业和各地国资委及所监管企业认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对多变经济形势带来的困难和挑战，抓管理、促改革、保增长，生产经营总体保持平稳运行。
张毅书记在研讨班上指出，准确把握形势是做好下半年国有企业发展各项工作的基础。面对有利条件和多年未有的错综复杂的局面，要认清形势，把握大势，趋利避害，从容应对。他强调，要认清当前面临的形势，增强搞好国有企业的紧迫感和责任感，要坚持正确的方向，把握企业改革发展的重大问题，要加强党建工作，为国有企业改革发展提供坚强保障。
国资国企改革发展的工作大局，需要强有力的支持和保障。这次研讨班提出，要全面实施“一五三”战略，加快推进国资国企改革发展，力争在重点难点问题上取得新突破。这对于我们进一步做好离退休干部服务和机关服务管理工作，加强和改进全系统党的建设工作提出了更高要求。下面，我就贯彻落实中央企业、地方国资委负责人研讨班精神，全面完成好下半年各项工作任务，讲三方面意见：
一、上半年党建主要工作进展情况
上半年，在国资委党委的正确领导和直属机关党委的具体指导下，全系统各级党委认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进管理提升，不断加强和改进党的各方面建设，有力促进了全系统各项工作的顺利开展。
（一）认真学习贯彻党的十八大精神，学习型党组织建设不断深化。
今年以来，管理局党委和全系统各级党组织坚持把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻管理局第一次党代会精神紧密结合、与创造性地做好离退休干部服务和机关服务管理工作紧密结合、与推进学习型党组织建设紧密结合，采取中心组学习、集中培训、举办各类专题培训班和机关网校自学等多种形式开展学习教育活动，组织党员干部职工和广大离退休老同志认真研读党的十八大报告，在全系统迅速掀起了学习贯彻党的十八大的热潮，有力地促进了学习型党组织建设。通过对党的十八大精神的系列学习，全系统广大党员干部进一步坚定了信念，明确了方向，增强了做好工作的信心和决心。
（二）党的群众路线教育实践活动稳健起步，实现良好开局。
按照委党委和直属机关党委要求，管理局系统党的群众路线教育实践活动由管理局党委统一组织实施。为此，管理局党委高度重视，精心组织，科学谋划，及时抽调精干力量，成立领导机构和工作机构，认真制定实施方案，对党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，实现了组织领导、方案制定和思想动员“三个到位”。活动开展以来，各单位充分发挥党委中心组学习的示范带头作用，坚持集中学习与个人自学相结合，采取专题讲座、集中培训和读书交流等多种形式，引导党员干部进一步深化对坚持走党的群众路线、弘扬优良作风重要性的认识，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强投身党的群众路线教育实践活动的自觉性和主动性。各单位通过开展民主评议、问卷调查、走访调研、设置意见箱、公布专线电话和电子邮箱等方式，拓宽渠道，广泛征求意见建议，为下一环节对照“四风”查摆问题、开展批评和落实整改奠定了坚实基础。各单位还通过开辟网页、简报专栏，制作专题展板和学习园地等多种形式，及时宣传报道活动进展情况，发掘先进典型，推广成功经验，为活动的深入开展营造了良好氛围。
（三）认真贯彻落实“八项规定”，党风廉政建设呈现新气象。
今年以来，管理局党委和各级党组织把贯彻落实中央“八项规定”作为反腐倡廉的有力抓手，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设工作取得了明显成效。一方面，积极组织学习领会习近平总书记一系列重要讲话、批示精神和“八项规定”的具体内容，倡导广大党员干部保持艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费。同时，结合实际，认真查找本单位、本部门在作风建设存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，努力改进文风会风，严格“三公”经费和公务用车管理，取得了积极成效。特别是在春节团拜会期间，各离退休干部局（办）及时简化团拜形式，减少开支，获得老同志广泛支持和肯定。另一方面，积极推进反腐倡廉机制建设，深入开展廉洁文化教育活动，组织学习中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，引导党员干部进一步筑牢拒腐防变的“防火墙”。认真履行“一岗双责”，通过层层签订廉政建设责任书，各单位党风廉政责任制得到进一步落实。以开展管理提升活动和推进质量管理体系建设为载体，深化规范权力运行工作，廉政风险防控水平进一步提高。通过举办纪委书记、纪检干部培训班和组织参加“每月一课”活动，大力开展业务培训，全系统纪检干部队伍的综合素质和业务能力得到进一步增强。
（四）认真抓好领导班子和干部队伍建设，领导班子和干部队伍整体素质进一步提升。
加强领导班子和干部队伍建设是管理局系统党建工作的重要内容。今年以来，着重抓了三方面工作。一是年度考核工作。年初，管理局与人事局、直属机关党委组成联合考核组，对全系统21个单位领导班子、81名领导班子成员和局级干部进行了年度考核。919人参加了民主测评。经委党委批准，7个单位领导班子和20名班子成员的考核结果为优秀等次，41名干部经民主推荐列入后备干部名单。二是干部调整配备工作。上半年，管理局党委协助委党委通过竞争上岗、民主推荐、交流任职、续聘等方式，对10个单位的领导班子进行了调整配备，任免局级干部34人。完成了部分离退休干部局及管理局机关40名处级干部的职务任免工作。三是干部培训工作。上半年，管理局机关和系统74名局、处级干部参加了中组部干部选学、中央党校和国资委分校进修培训。经过努力，管理局系统领导班子和局机关干部结构进一步优化，整体功能进一步发挥，队伍整体素质进一步提升，为各项工作任务的圆满完成提供了有力的组织人才保障。
（五）坚持健全党的基层组织体系，基层党建工作不断加强和改进。
管理局党委和各级党组织坚持把党的基层组织建设放在更加突出的位置，采取有效措施，切实加以推进。一方面，在抓好党的基层组织全覆盖的同时，积极推动具备条件的单位开展换届选举工作，促进了党组织功能和作用进一步发挥。上半年，已有两个单位顺利完成党委换届，另有两个单位的换届选举工作正有条不紊地进行。另一方面，积极探索加强离退休干部党支部建设的有效途径，克服“双高期”困难和影响，努力配强基层党务干部，不断提升离退休干部党支部建设的科学化水平。不少单位积极完善局领导联系点和在职党员担任支部委员制度，帮助基层党组织更好地开展工作、解决实际困难。有的单位积极协调社区资源，较好解决了老同志融入社区、参加支部活动难等问题。
在加强党建工作的同时，管理局党委始终坚持以党建带动群建，努力形成党群共建的良好局面。上半年，在管理局党委的领导下，成功召开了全系统工会主席（负责人）会议，补充选举了管理局工会联合会主席、副主席、女职工委员会和经费审查委员会的委员及主任，有力促进了全系统工会组织建设。管理局团委组织团员青年赴航天一院开展了“我的中国梦”主题团日活动，广大青年同志干事创业、追求梦想的热情得到进一步激发。
在总结成绩的同时，我们还要清醒看到，我们的工作中还存在不少差距。一是党的群众路线教育实践活动开展还不够平衡。有的单位学习教育不够深入，重形式，轻实效，读文件、听报告的较多，谈体会、搞研讨的较少。一些单位征求意见时，还存在避重就轻、大而化之的现象。有的单位查找问题还不够深、不够准，主要表现为“四多四少”，偏离了“四风”，冲淡了主题。二是在围绕中心抓党建方面，还不同程度存在党建工作与中心任务结合不紧，就党建抓党建等问题，特别是党建工作在围绕中心、服务大局方面，思路还不够开阔，做法还比较单一，在一定程度影响了党组织政治核心和服务保障作用的发挥，需要进一步开拓创新。三是领导班子建设和党风廉政建设还需要进一步加强。有的领导班子团结协作氛围不够好，发挥整体合力不佳，整体意识和大局意识不强，在群众中没有树立起应有的威信。有的党员干部甚至以权谋私，以至于违法违纪。这些问题，亟需引起我们注意，采取有效措施，认真加以解决。
二、以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，突出重点抓好下半年工作
下半年，全系统面临十分繁重的工作任务，全系统各级党委一定要紧跟党中央决策部署，紧紧围绕全系统中心工作任务，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，统筹安排，扎实推进，努力把下半年各项工作任务完成好。
（一）围绕实现作风大转变，突出抓好党的群众路线教育实践活动扎实开展。
在实现中华民族伟大复兴中国梦的启程之际，中央之所以不失时机地开展党的群众路线教育实践活动，要求对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，针对的正是当下一些党员领导干部作风漂浮、纪律焕散、与人民群众关系冷漠等问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。全系统各级党组织要全面准确把握中央精神和要求，深入认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好抓实。一是要坚持领导干部带头。各级领导班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要着力解决“四风”方面存在的问题。这次党的群众路线教育实践活动的关键是解决问题，取得实效。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深入贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，深入查找“四风”方面存在的问题和表现，制定整改措施，着力解决突出问题。要落实从严要求，体现整风精神，深入开展批评和自我批评，真正做到查找问题要深，剖析问题要准、解决问题要实。三是要抓正反两方面典型，正风肃纪。既要发现、挖掘一批群众叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，扬正气，释放正能量，又要剖析一些群众反映强烈的反面典型，刹歪风，起到警示作用。要通过党的群众路线教育实践活动进一步使广大党员干部能够明辨是非，坚定理想信念，自觉树立为民务实清廉良好形象。
（二）围绕服务保障全系统改革发展大局，突出抓好“学习型、服务型、创新型”党组织建设。
党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，对我们加强和改进新时期管理局系统党的建设工作提出了新的更高要求。我们要按照建设“学习型、服务型、创新型”党组织要求，切实抓好管理局系统党的建设工作，为进一步深化改革发展提供更加有效的服务和更加坚强的思想组织保障。在学习型党组织建设方面，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强理论武装，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党员的精神家园。要健全学习制度，丰富学习内容，规范学习管理，广泛开展读书学习、专题培训、网络教育、调查研究和理论研讨等各具特色、生动活泼的学习活动，不断提升党员干部的政治素质和能力水平。在服务型党组织建设方面，要以做好服务群众工作为导向，积极构建党员联系和服务群众工作体系，深化为民服务创先争优活动。要健全党内帮扶机制，帮助党员排忧解难，努力把基层党组织建成温馨和谐的党员之家。要加强党员的教育管理，积极搭建展示自我、成长成才的有效平台，进一步激发党员干部干事创业、争创一流的内在动力和满腔热情。在创新型党组织建设方面，要进一步落实党建工作责任制，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，着力解决党建与业务“两张皮”问题，切实做到党建工作与中心工作同轨合力，与业务工作深度融合。要针对干部职工和老同志的特点，坚持分类指导，创新党组织设置，创新开展党组织活动，使内容更贴近党员需求，形式更为党员喜闻乐见，不断提升基层党组织生机活力。
（三）围绕打造高素质的领导班子和干部队伍，突出抓好干部的培养和管理。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍，关键在人的核心，就在于选用什么样的人。要加强干部的选拔培养，努力做到“五个坚持”，即坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢于负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部。要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，把党要管党、从严治党贯彻落实到领导班子建设的全过程。全系统各级领导干部要进一步从严要求，管好自己，并切实履行好抓班子、带队伍的责任。要自觉查找和解决党性、品行方面存在的突出问题，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断健全干部经常性管理机制，及时掌握了解干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对一些苗头性倾向性问题，要早发现、早提醒、早解决，保证队伍不出问题。要树立强烈的人才意识，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，让更多的人才充分涌流、担当重任。要严格执行干部任用条例，规范干部选拔任用工作，坚决防止不按规矩办事的现象。
（四）围绕健全和完善惩防体系，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作。
管理局系统反腐倡廉建设总体上是好的，但从近年处理的几起违法违纪案件来看，全系统党风廉政建设和反腐败工作的形势还不容乐观，必须坚持长抓不懈、警钟长鸣。要严明政治纪律，着力抓好党章的学习贯彻，遵守和维护党章，严格执行党中央和国资委党委的各项决策部署。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与中心工作相结合，“两手抓，两手都要硬”。各级领导班子和领导干部要增强责任意识，切实采取有效措施，真正把“一岗双责”落实到工作中。要强化对权力运行的监督和制约，继续深化规范权力运行工作，建立和完善反腐倡廉制度体系，加强全面风险管理和内控机制建设，真正做到用制度管权管人管事，把权力关进制度的笼子里。要进一步深化党务公开和政务公开，使权力在阳光下运行，自觉接受群众的监督。要高度重视群众来信来访工作，坚持有案必查、有腐必惩。要加强对工程建设、公务用车和“三公经费”专项治理工作，进一步巩固和扩大治理成果，防止反弹。要进一步加大事前监督、事中监督的力度，预防和减少干部违法、违纪问题的发生。
三、再强调几点要求
下半年全系统各项工作任务已经明确，时间非常紧迫，我们要进一步统一思想、鼓足干劲、求真务实、再创佳绩。
一是要统筹安排、把握进度。当前，全系统党的群众路线教育实践活动正在深入开展，任务重、头绪多，我们要正确认识和处理好开展活动与当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而疲于应付。要围绕中心任务，合理调配资源，及时调整工作着力点，科学安排工作进度。要把开展党的群众路线教育实践活动同深入贯彻党的十八大精神结合起来，同开展管理提升活动结合起来，同做好下半年的各项工作结合起来，使每个环节、每项措施都为中心任务服务，扎实有序推进各项工作，保证各项工作目标的顺利完成，用实实在在的工作业绩检验开展党的群众路线教育实践活动的新成效。
二是要提升管理、落实整改。按照委党委的安排和部署，管理提升活动将于明年上半年结束，时间紧、任务重。管理局党委和各级党组织要为活动开展提供坚强的政治保证，努力使党的活动与管理提升活动相互促进、有机融合，确保活动深入开展、抓出质量、抓出实效。一方面，要对照整改方案，继续推进剩余事项和薄弱环节的整改落实，严格执行整改进度。另一方面，要及时开展“回头看”，对整改落实情况进行认真检查，查找问题，剖析原因，适时作出调整，确保整改事项落到实处。
三是要确保安全、维护稳定。安全稳定工作事关全局、责任重大，中央多次提出明确要求，委领导也高度重视。各单位一定要把安全稳定工作放到一切工作的首位，加强安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要坚决落实安全稳定责任，坚持一把手负责制，层层分解，层层落实，实行责任倒逼管理，敢于动真碰硬。要高度重视群众工作，借党的群众路线教育实践活动的“东风”，进一步改善党群干群关系，正确理解群众诉求，妥善处理出现的各种问题，确保系统内不发生重大安全责任事故、不发生群体性事件、不发生危害公共安全和社会稳定的重大政治事件。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗、拼搏进取，不断开创各项工作新局面，为全委中心任务的完成做出新的更大的贡献！
这次研讨班在大家的共同努力下，达到了预期目的，现在就要结束了。研讨班上，文宏同志对全系统上半年主要工作情况作了总结回顾，对下半年的工作做了安排，进一步增强了各单位全面完成今年各项工作任务的信心和决心。石化离退休干部局等6家单位分别作了工作交流发言，各具特色，讲得都很好，很值得大家相互学习借鉴。
前不久，中央企业、地方国资委负责人研讨班刚刚圆满结束。这次研讨班通报了上半年中央企业和各地国资委监管企业生产经营总体情况和重点工作进展情况，对当前国内外的经济形势作了全面客观的分析。总的看，今年以来。在党中央、国务院的坚强领导和各方面的共同努力下，我国经济运行总体平稳，经济增长速度、物价指数、城镇新增就业等主要指标处于年度预期目标的合理区间，结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，总的开局是好的。中央企业和各地国资委及所监管企业认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对多变经济形势带来的困难和挑战，抓管理、促改革、保增长，生产经营总体保持平稳运行。
张毅书记在研讨班上指出，准确把握形势是做好下半年国有企业发展各项工作的基础。面对有利条件和多年未有的错综复杂的局面，要认清形势，把握大势，趋利避害，从容应对。他强调，要认清当前面临的形势，增强搞好国有企业的紧迫感和责任感，要坚持正确的方向，把握企业改革发展的重大问题，要加强党建工作，为国有企业改革发展提供坚强保障。
国资国企改革发展的工作大局，需要强有力的支持和保障。这次研讨班提出，要全面实施“一五三”战略，加快推进国资国企改革发展，力争在重点难点问题上取得新突破。这对于我们进一步做好离退休干部服务和机关服务管理工作，加强和改进全系统党的建设工作提出了更高要求。下面，我就贯彻落实中央企业、地方国资委负责人研讨班精神，全面完成好下半年各项工作任务，讲三方面意见：
一、上半年党建主要工作进展情况
上半年，在国资委党委的正确领导和直属机关党委的具体指导下，全系统各级党委认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进管理提升，不断加强和改进党的各方面建设，有力促进了全系统各项工作的顺利开展。
（一）认真学习贯彻党的十八大精神，学习型党组织建设不断深化。
今年以来，管理局党委和全系统各级党组织坚持把学习贯彻党的十八大精神与学习贯彻管理局第一次党代会精神紧密结合、与创造性地做好离退休干部服务和机关服务管理工作紧密结合、与推进学习型党组织建设紧密结合，采取中心组学习、集中培训、举办各类专题培训班和机关网校自学等多种形式开展学习教育活动，组织党员干部职工和广大离退休老同志认真研读党的十八大报告，在全系统迅速掀起了学习贯彻党的十八大的热潮，有力地促进了学习型党组织建设。通过对党的十八大精神的系列学习，全系统广大党员干部进一步坚定了信念，明确了方向，增强了做好工作的信心和决心。
（二）党的群众路线教育实践活动稳健起步，实现良好开局。
按照委党委和直属机关党委要求，管理局系统党的群众路线教育实践活动由管理局党委统一组织实施。为此，管理局党委高度重视，精心组织，科学谋划，及时抽调精干力量，成立领导机构和工作机构，认真制定实施方案，对党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，实现了组织领导、方案制定和思想动员“三个到位”。活动开展以来，各单位充分发挥党委中心组学习的示范带头作用，坚持集中学习与个人自学相结合，采取专题讲座、集中培训和读书交流等多种形式，引导党员干部进一步深化对坚持走党的群众路线、弘扬优良作风重要性的认识，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强投身党的群众路线教育实践活动的自觉性和主动性。各单位通过开展民主评议、问卷调查、走访调研、设置意见箱、公布专线电话和电子邮箱等方式，拓宽渠道，广泛征求意见建议，为下一环节对照“四风”查摆问题、开展批评和落实整改奠定了坚实基础。各单位还通过开辟网页、简报专栏，制作专题展板和学习园地等多种形式，及时宣传报道活动进展情况，发掘先进典型，推广成功经验，为活动的深入开展营造了良好氛围。
（三）认真贯彻落实“八项规定”，党风廉政建设呈现新气象。
今年以来，管理局党委和各级党组织把贯彻落实中央“八项规定”作为反腐倡廉的有力抓手，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设工作取得了明显成效。一方面，积极组织学习领会习近平总书记一系列重要讲话、批示精神和“八项规定”的具体内容，倡导广大党员干部保持艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费。同时，结合实际，认真查找本单位、本部门在作风建设存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，努力改进文风会风，严格“三公”经费和公务用车管理，取得了积极成效。特别是在春节团拜会期间，各离退休干部局（办）及时简化团拜形式，减少开支，获得老同志广泛支持和肯定。另一方面，积极推进反腐倡廉机制建设，深入开展廉洁文化教育活动，组织学习中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，引导党员干部进一步筑牢拒腐防变的“防火墙”。认真履行“一岗双责”，通过层层签订廉政建设责任书，各单位党风廉政责任制得到进一步落实。以开展管理提升活动和推进质量管理体系建设为载体，深化规范权力运行工作，廉政风险防控水平进一步提高。通过举办纪委书记、纪检干部培训班和组织参加“每月一课”活动，大力开展业务培训，全系统纪检干部队伍的综合素质和业务能力得到进一步增强。
（四）认真抓好领导班子和干部队伍建设，领导班子和干部队伍整体素质进一步提升。
加强领导班子和干部队伍建设是管理局系统党建工作的重要内容。今年以来，着重抓了三方面工作。一是年度考核工作。年初，管理局与人事局、直属机关党委组成联合考核组，对全系统21个单位领导班子、81名领导班子成员和局级干部进行了年度考核。919人参加了民主测评。经委党委批准，7个单位领导班子和20名班子成员的考核结果为优秀等次，41名干部经民主推荐列入后备干部名单。二是干部调整配备工作。上半年，管理局党委协助委党委通过竞争上岗、民主推荐、交流任职、续聘等方式，对10个单位的领导班子进行了调整配备，任免局级干部34人。完成了部分离退休干部局及管理局机关40名处级干部的职务任免工作。三是干部培训工作。上半年，管理局机关和系统74名局、处级干部参加了中组部干部选学、中央党校和国资委分校进修培训。经过努力，管理局系统领导班子和局机关干部结构进一步优化，整体功能进一步发挥，队伍整体素质进一步提升，为各项工作任务的圆满完成提供了有力的组织人才保障。
（五）坚持健全党的基层组织体系，基层党建工作不断加强和改进。
管理局党委和各级党组织坚持把党的基层组织建设放在更加突出的位置，采取有效措施，切实加以推进。一方面，在抓好党的基层组织全覆盖的同时，积极推动具备条件的单位开展换届选举工作，促进了党组织功能和作用进一步发挥。上半年，已有两个单位顺利完成党委换届，另有两个单位的换届选举工作正有条不紊地进行。另一方面，积极探索加强离退休干部党支部建设的有效途径，克服“双高期”困难和影响，努力配强基层党务干部，不断提升离退休干部党支部建设的科学化水平。不少单位积极完善局领导联系点和在职党员担任支部委员制度，帮助基层党组织更好地开展工作、解决实际困难。有的单位积极协调社区资源，较好解决了老同志融入社区、参加支部活动难等问题。
在加强党建工作的同时，管理局党委始终坚持以党建带动群建，努力形成党群共建的良好局面。上半年，在管理局党委的领导下，成功召开了全系统工会主席（负责人）会议，补充选举了管理局工会联合会主席、副主席、女职工委员会和经费审查委员会的委员及主任，有力促进了全系统工会组织建设。管理局团委组织团员青年赴航天一院开展了“我的中国梦”主题团日活动，广大青年同志干事创业、追求梦想的热情得到进一步激发。
在总结成绩的同时，我们还要清醒看到，我们的工作中还存在不少差距。一是党的群众路线教育实践活动开展还不够平衡。有的单位学习教育不够深入，重形式，轻实效，读文件、听报告的较多，谈体会、搞研讨的较少。一些单位征求意见时，还存在避重就轻、大而化之的现象。有的单位查找问题还不够深、不够准，主要表现为“四多四少”，偏离了“四风”，冲淡了主题。二是在围绕中心抓党建方面，还不同程度存在党建工作与中心任务结合不紧，就党建抓党建等问题，特别是党建工作在围绕中心、服务大局方面，思路还不够开阔，做法还比较单一，在一定程度影响了党组织政治核心和服务保障作用的发挥，需要进一步开拓创新。三是领导班子建设和党风廉政建设还需要进一步加强。有的领导班子团结协作氛围不够好，发挥整体合力不佳，整体意识和大局意识不强，在群众中没有树立起应有的威信。有的党员干部甚至以权谋私，以至于违法违纪。这些问题，亟需引起我们注意，采取有效措施，认真加以解决。
二、以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，突出重点抓好下半年工作
下半年，全系统面临十分繁重的工作任务，全系统各级党委一定要紧跟党中央决策部署，紧紧围绕全系统中心工作任务，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，统筹安排，扎实推进，努力把下半年各项工作任务完成好。
（一）围绕实现作风大转变，突出抓好党的群众路线教育实践活动扎实开展。
在实现中华民族伟大复兴中国梦的启程之际，中央之所以不失时机地开展党的群众路线教育实践活动，要求对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，针对的正是当下一些党员领导干部作风漂浮、纪律焕散、与人民群众关系冷漠等问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。全系统各级党组织要全面准确把握中央精神和要求，深入认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好抓实。一是要坚持领导干部带头。各级领导班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要着力解决“四风”方面存在的问题。这次党的群众路线教育实践活动的关键是解决问题，取得实效。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深入贯彻落实中央“八项规定”精神作为切入点，深入查找“四风”方面存在的问题和表现，制定整改措施，着力解决突出问题。要落实从严要求，体现整风精神，深入开展批评和自我批评，真正做到查找问题要深，剖析问题要准、解决问题要实。三是要抓正反两方面典型，正风肃纪。既要发现、挖掘一批群众叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，扬正气，释放正能量，又要剖析一些群众反映强烈的反面典型，刹歪风，起到警示作用。要通过党的群众路线教育实践活动进一步使广大党员干部能够明辨是非，坚定理想信念，自觉树立为民务实清廉良好形象。
（二）围绕服务保障全系统改革发展大局，突出抓好“学习型、服务型、创新型”党组织建设。
党的十八大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，对我们加强和改进新时期管理局系统党的建设工作提出了新的更高要求。我们要按照建设“学习型、服务型、创新型”党组织要求，切实抓好管理局系统党的建设工作，为进一步深化改革发展提供更加有效的服务和更加坚强的思想组织保障。在学习型党组织建设方面，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强理论武装，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党员的精神家园。要健全学习制度，丰富学习内容，规范学习管理，广泛开展读书学习、专题培训、网络教育、调查研究和理论研讨等各具特色、生动活泼的学习活动，不断提升党员干部的政治素质和能力水平。在服务型党组织建设方面，要以做好服务群众工作为导向，积极构建党员联系和服务群众工作体系，深化为民服务创先争优活动。要健全党内帮扶机制，帮助党员排忧解难，努力把基层党组织建成温馨和谐的党员之家。要加强党员的教育管理，积极搭建展示自我、成长成才的有效平台，进一步激发党员干部干事创业、争创一流的内在动力和满腔热情。在创新型党组织建设方面，要进一步落实党建工作责任制，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，着力解决党建与业务“两张皮”问题，切实做到党建工作与中心工作同轨合力，与业务工作深度融合。要针对干部职工和老同志的特点，坚持分类指导，创新党组织设置，创新开展党组织活动，使内容更贴近党员需求，形式更为党员喜闻乐见，不断提升基层党组织生机活力。
（三）围绕打造高素质的领导班子和干部队伍，突出抓好干部的培养和管理。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍，关键在人的核心，就在于选用什么样的人。要加强干部的选拔培养，努力做到“五个坚持”，即坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢于负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部。要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，把党要管党、从严治党贯彻落实到领导班子建设的全过程。全系统各级领导干部要进一步从严要求，管好自己，并切实履行好抓班子、带队伍的责任。要自觉查找和解决党性、品行方面存在的突出问题，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。要不断健全干部经常性管理机制，及时掌握了解干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对一些苗头性倾向性问题，要早发现、早提醒、早解决，保证队伍不出问题。要树立强烈的人才意识，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，让更多的人才充分涌流、担当重任。要严格执行干部任用条例，规范干部选拔任用工作，坚决防止不按规矩办事的现象。
（四）围绕健全和完善惩防体系，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作。
管理局系统反腐倡廉建设总体上是好的，但从近年处理的几起违法违纪案件来看，全系统党风廉政建设和反腐败工作的形势还不容乐观，必须坚持长抓不懈、警钟长鸣。要严明政治纪律，着力抓好党章的学习贯彻，遵守和维护党章，严格执行党中央和国资委党委的各项决策部署。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与中心工作相结合，“两手抓，两手都要硬”。各级领导班子和领导干部要增强责任意识，切实采取有效措施，真正把“一岗双责”落实到工作中。要强化对权力运行的监督和制约，继续深化规范权力运行工作，建立和完善反腐倡廉制度体系，加强全面风险管理和内控机制建设，真正做到用制度管权管人管事，把权力关进制度的笼子里。要进一步深化党务公开和政务公开，使权力在阳光下运行，自觉接受群众的监督。要高度重视群众来信来访工作，坚持有案必查、有腐必惩。要加强对工程建设、公务用车和“三公经费”专项治理工作，进一步巩固和扩大治理成果，防止反弹。要进一步加大事前监督、事中监督的力度，预防和减少干部违法、违纪问题的发生。
三、再强调几点要求
下半年全系统各项工作任务已经明确，时间非常紧迫，我们要进一步统一思想、鼓足干劲、求真务实、再创佳绩。
一是要统筹安排、把握进度。当前，全系统党的群众路线教育实践活动正在深入开展，任务重、头绪多，我们要正确认识和处理好开展活动与当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作孤立开展活动，也不能借口工作忙而疲于应付。要围绕中心任务，合理调配资源，及时调整工作着力点，科学安排工作进度。要把开展党的群众路线教育实践活动同深入贯彻党的十八大精神结合起来，同开展管理提升活动结合起来，同做好下半年的各项工作结合起来，使每个环节、每项措施都为中心任务服务，扎实有序推进各项工作，保证各项工作目标的顺利完成，用实实在在的工作业绩检验开展党的群众路线教育实践活动的新成效。
二是要提升管理、落实整改。按照委党委的安排和部署，管理提升活动将于明年上半年结束，时间紧、任务重。管理局党委和各级党组织要为活动开展提供坚强的政治保证，努力使党的活动与管理提升活动相互促进、有机融合，确保活动深入开展、抓出质量、抓出实效。一方面，要对照整改方案，继续推进剩余事项和薄弱环节的整改落实，严格执行整改进度。另一方面，要及时开展“回头看”，对整改落实情况进行认真检查，查找问题，剖析原因，适时作出调整，确保整改事项落到实处。
三是要确保安全、维护稳定。安全稳定工作事关全局、责任重大，中央多次提出明确要求，委领导也高度重视。各单位一定要把安全稳定工作放到一切工作的首位，加强安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要坚决落实安全稳定责任，坚持一把手负责制，层层分解，层层落实，实行责任倒逼管理，敢于动真碰硬。要高度重视群众工作，借党的群众路线教育实践活动的“东风”，进一步改善党群干群关系，正确理解群众诉求，妥善处理出现的各种问题，确保系统内不发生重大安全责任事故、不发生群体性事件、不发生危害公共安全和社会稳定的重大政治事件。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗、拼搏进取，不断开创各项工作新局面，为全委中心任务的完成做出新的更大的贡献！